中共张家界市永定区妇幼保健计划生育服务中心支部委员会关于巡察整改 情况的报告

2023-01-31 09:15:17   来源：永定区妇幼保健院   作者：   阅读：

根据区委巡察工作统一部署，2022年3月15日至5月14日，八届区委第二轮巡察第一巡察组对永定区妇幼保健计划生育服务中心党支部进行了常规巡察。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公告。

一、组织整改落实情况

（一）提高政治站位。区委巡察组反馈的巡察意见客观中肯、全面深刻，一针见血、切中要害，具有很强的指导性、针对性和操作性。党支部于8月1日召开支委会进行巡察整改专题安排部署，对相关整改工作进行安排部署，要求全院干部职工提高政治站位，正确理解巡察组对医院各项工作作出的评价和指出的问题，切实把思想和行动统一到整改要求和整改任务上来。

（二）强化组织领导。成立院长为组长、其他院领导为副组长、各科室主要负责同志为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室，形成一把手负总责，分管领导靠上抓，各部门具体抓的工作格局，扎实做好反馈意见的整改落实，确保整改事项事事有着落、件件有回音。

（三）压紧压实责任。院党支部在充分研究讨论、反复征求意见的基础上，坚持问题导向，深入剖析问题产生根源，将任务分解细化，制定了巡察反馈意见整改落实方案，明确了指导思想、整改目标、整改步骤、责任分工、具体措施及完成时限，针对反馈问题逐条提出整改措施，细化落实责任清单，确保问题无遗漏、整改见实效。

（四）认真督促检查。院党支部定期针对整改工作进行调度，对巡察组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，着重督促重点任务、重点事项以及推进工作滞后的责任部门，杜绝消极整改、敷衍塞责、不担当、不作为的问题。同时，召开专题民主生活会，党组成员带头查摆问题，剖析问题根源，明确努力方向，促进整改工作不折不扣得到落实。

截至目前，区委巡察办反馈给我支部的3大类11个问题，已整改完成9个，还有2个问题基本整改到位但需要长期坚持。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面

1、问题：学习贯彻党的路线方针政策不深入、不全面。

整改情况：一是把学习习近平新时代中国特色社会主义思想当作首要的学习任务，每名领导班子个人将制定详细的年度理论学习计划和个人理论学习计划，采取线上学与线下学相结合的方式，每月按照“上下同题”的方式进行理论中心组学习，并认真组织讨论发言，每名班子保证《学习强国》年度积分不少于10000分，不断提高理论水平和思想觉悟。二是认真学习、深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和健康中国战略等重大决策部署，把握习近平总书记关于医疗卫生健康工作重要讲话精神实质和新时期医疗卫生健康工作的新任务新要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，贯彻以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上。完善突发公共卫生事件应急响应机制，保障医疗物资供应；大力推行药品、医用耗材、医疗器材等集中带量采购，降低非医疗价格，减轻患者负担；教育医务人员在本职岗位上践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的崇高职业精神，提高医疗技术，护佑人民健康。

2、问题:贯彻落实区委“疫情防控”工作不够到位。

整改情况：在发热门诊设置上面，通过上级多次督导和医院自行整改后，门诊内建设基本符合要求，已经派驻医生在发热门诊值守。儿科疫情防控值班及探访上已经督促医务科建章立制，在今后工作中分管领导会和纪检监察室一起不定期开展督查。

3、问题：防范化解重大债务风险部署缺位。

整改情况：一是建立债务规划制度。医院根据自身功能定位制定合理的财务制度，在政府的扶持下，完善医院预算管理和投资的可行性研究，以积极的态度来面对经营风险以及财务风险，重视财务精细化管理，努力实现绩效最大化。二是建立债务控制制度。财务部门对医院的债务结构进行认真分析，对于怎样举债成本最低，哪些举债期限较长做好规划，设计出适合医院的最佳财务管理方案。三是建立财务风险预警机制并不断完善。医院不断强化自身财务风险预警能力的控制，开源节流，增加收入，减少支出，并将黄兴海抵于我院13个车位对外拍卖或者对外出租方式解决。

4、问题：履行职能职责不力。

整改情况：一是加强工作协调，强化检查督导。农村适龄妇女两癌筛查属于国家民生项目，由多家机构承办，两癌筛查对象由当地政府相关部门筛选，我院承担专业技术层面支持，负责筛查对象检查，转诊工作。在以后工作中，加强现场监督，避免出现重复检查的现象。二是摸清底数，加强管理。我院承担全区妇女儿童健康管理工作，成立四大部（孕产保健部、妇女保健部、儿童保健部、计划生育部），每月由乡镇专干统计孕产妇活产数、高危孕产妇数等数据上报给我院信息科，使用湖南省公卫3.0系统查询各机构上报数据的准确性、真实性。三是改变反馈形式，畅通反馈渠道。每季度保健部组织相关人员下沉社区、乡镇对妇幼健康服务工作进行督导，改变反馈形式，更改为督导结束召开现场反馈会，医院院长或分管院长参与，并在督导表签名，对发现问题进行整改。

5、问题：谋划和推动业务发展不系统。

整改情况：一是加强工作对接，确保早日通过验收。接到整改意见后，我们与省卫健委、省妇幼等相关专家积极进行了对接医院产前诊断中心建设和验收方面工作，已于2022年7月14日初步验收合格，目前已经通过省卫健委现场评审验收，已经投入运行。儿保科视光中心我们因为无专业眼科医生，导致很多项目没有开展，我们已经派相关人员到上级医院规培学习，学习期为三年，已经完成2年学习，等待相关人员考完执业医师资格证后就可开展项目。二是主动拓展业务，走专业特色之路。院领导班子要创新思维，主动开拓市场，在妇幼保健特色方面狠下功夫，只有最大限度发挥特色，发挥特色方面狠下功夫，依靠科学发展创造具有妇幼保健特色的先进技术，提高高质量的服务，发挥妇幼保健机构的效能，提高竞争力，提高自我发展能力。加强妇幼保健院特色建设要根据妇幼人群的保健；医疗康复等方面制定经营策略拓宽保健服务领域或扩大服务对象，这就要求我们面向病人，更重要的面向健康人群，要根据保健需求引导保健消费在服务上内容，除开展常规妇保、妇女营养指导，逐步形式对病人与健康人群有吸引力，对同行有竞争力，技术力量较强，妇幼保健特色树立自身品牌，走专业特色之路，为妇女儿童提供全方位角度的服务。三是开源节流，减少非必要开支，扭转亏损局面。作为妇幼保健医院，近几年，全区生育率下降明显，2021年产科病人为2283人，2022年产科病人为1856人，产科及新生儿科住院病人断崖式下降。加之由于3年疫情影响，医院仅防疫物资采购方面每年就花费100多万，而且还抽调三分之一近医务人员进行疫情防控，最多时抽调近一半人员，没有产生任何效益。下一步工作中，医院将陆续开展产前诊断中心、眼底筛查、视光中心建设，拓展业务范围，增加业务收入。另外，医院强化行政开支日常管理，从严控制一般性支出，加强各类会议和培训管理，规范公务接待行为，严格执行接待标准；节约用水用电，减少办公用品消耗。医用耗材方面，对各类耗材特别是高值耗材，严格落实成本管控方案，优化管理流程，，减少不必要支出。建立健全节能降耗奖惩制度，将各科室节能降耗工作达标考评结果与年度考核、评功评奖挂钩。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6、问题：形式主义仍然存在。

整改情况：一是杜绝学习中形式主义、官僚主义，进一步形成党史学习教育常态化的领导责任，大兴党员干部的学习之风。支部站在讲政治的高度，以高度的政治自觉性，精心组织、狠抓落实，真正形成党史学习教育常态化机制，把学习教育同贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神结合起来，同落实医院各项工作任务要求结合起来。支部班子以上率下，引导全院党员干部牢固树立支部织全员学习、党员终身学习的理念。二是紧贴群众就医需求，积极推进“我为群众办实事”实践活动。院领导班子带头围绕解决临床救治、患者就医过程中的“堵点”“难点”等问题，常态化开展行政查房，摸清情况、找准原因、研究对策，发现薄弱环节及时进行整改。医院各科室积极与业务紧密结合，大力开展新技术新项目，不断拓宽诊疗范围，增强服务能力。充分发挥行业特色，注重党史学习教育与为民办实事相结合，开展健康义诊助力乡村振兴、助力湖南首届旅游发展大会、创建全国文明城市、创建国家食品安全示范城市、创建国家民族团结进步示范城市。

7、问题：漠视群众利益，为民服务不主动。

整改情况：一是优化诊疗流程，提高工作效率。针对节假日专家排班少问题，及时优化专家在节假日排班，均衡专家坐诊时间。B超室已经安排医生中午加班，儿保科双休日上午各增加半天的上班时间；二多措并举，解决“看病贵”的问题。根据医院用药实际情况，加强院内基药数量储备，督促医院公司及时配送药品，努力做到让患者满意。三是及时退还风险金。违规收取医院15名职工劳动者风险金50200元已经全部退还给职工本人。四是医院网站已经全部更新完成，今后每周进行更新。

8、问题：财务管理制度落实不到位。

整改情况：一是严格落实财务管理制度。医院2006年开展水泳项目以来，2018年全年水泳单项目收入为38400元，除去成本每年处于亏损状态，产后康复科于2010年6月份开科，年收入约40万左右。经院班子研究讨论决定，将这两项业务采取引进第三方形式共同经营。水泳项目，我院提供经营场地、水电，其它成本（场地装修、设备升级、婴幼儿游泳相关耗材、人员配备）均由好利华商贸有限公司负责，按照3:7比例分成，2019年（10月-12月）院方30％为32877元，2020年院方30％为277457元，2021年院方30％为341319元。产后康复科，我院提供场地及装修，其它成本（亚学科建设、人员培训、培训软件投入、仪器设备、人员配备）均由重庆市首泰健康管理咨询有限公司承担。按照4：6比例分成，2019年院方40％为678243元，2020年院方40％为515884元，2021年院方40％为466635元。通过与第三方合作，业务收入呈上升趋势。二是进一步规范财务报账程序。2019年未使用政府采购平台，当时填写采购申请单，相关部门签字后按正规程序进行采购。2020年正式使用政府采购平台后，均按照正规程序进行采购。三是严格执行“三重一大”制度，坚持依法科学决策。关于2021年招聘28人未上班子会讨论问题，经翻阅班子会议记录，有相关会议记录，并通过卫健、人社部门备案，招聘全过程均按照人社部门招聘的程序进行。四是及时解决单位务复杂疑难问题，理清账务往来。田涛以借款方式领取12万元装修款，且将该笔借款以其他应收款摆在账目中，一直未补齐资料。因年份久远，通过多方渠道，无法联系田涛本人，经院班子研究决定，形成会议纪要后由财务做账。2009年，区妇保中心将对点支援建设原三角坪社区卫生院中，支出社区卫生院装修款17.5万元，日常经营成本71万元资金，以其他应收款摆在账目中，经院班子研究决定，形成会议纪要后由财务做账。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

9、问题：干部队伍建设难适应高质量发展。

整改情况：一是加强人才梯队建设，提升干部队伍素质。根据医院发展情况做好人才队伍建设，尽快完成人才队伍的搭建工作，正确处理人才引进与培养的关系，制定医院人才队伍建设规划、主要工作目标及具体的措施与做法，制定可行的优惠政策留住人才，特别是人才断层、高素质人才缺乏问题上，做好硬件的配备工作，适当绩效倾斜等。对年轻医师制定不同的培养规划，完善医护人员的培训体系，进一步强化医院的文化内涵建设力度。2022年利用差额编制进行事业单位招聘6名；利用全额编制进行人才引进8名。二是优化薪酬绩效考核制度，提高医务人员工作积极性。2022年医院绩效方案向临床倾斜，人事科与财务科将积极向各大公立医院学习，将习近平总书记提出的“两个允许”即“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励。”运用到本院的薪酬制度改革上来。通过事业单位招聘鼓励院内符合条件的医务人员报考；积极向区委组织部汇报，能否放宽条件，通过人才引进的方式将本院高职称人才留住。三是优化人力资源结构，建立健全奖励机制。支部根据医院实际情况，有计划地引进卫技人员。合理调配人力资源，尽量聘用正规医护院校毕业生，并加强人力资源管理，以提高护理质量。实行竞争机制，确保护理职称结构的合理性。同时，应适当提高卫技人员的待遇水平，以提高其工作满意度，从而减少人力资源流失的现象。建立健全在职人员的继续教育和培训工作，加强人才梯队建设，并将其纳入医院人力资源管理中形成制度，以全面提高医务人员的理论知识以及专业技能。应采取多形式、多渠道和多层次的岗位培训以及继续医学教育，全面提高医务人员的素质。加强院外进修，并组织卫技骨干到省级妇幼保健院参加短期以及整体专业培训班等，转变医务人员的医疗服举报观念，实现人性化、个性化、规范化医疗护理服务。健全激励机制，要使专业技术人员安心在我院工作，重点要解决经济待遇问题，把责任与利益相结合，经济和工作态度、工作能力和工作业绩挂钩，充分利用经济杠杠留住人才。

10、问题：抓全面从严治党措施不严。

整改情况：一是调整责任分工，专注主责主业。党支部对班子成员分工进行调整，加强纪检监察专注主责，纪检员不再分管财务工作。二是充分运用监督执纪“四种形态”。以严明的纪律推进全面从严治党，积极运用第一种形态筑牢思想防线，通过严格执行学习教育、开展批评和自我批评、谈话提醒、约谈函询、日常管理监督等党内政治生活制度，让“红红脸、出出汗”成为常态，使每位党员干部守住纪律和规矩第一道防线。三是敢于较真碰硬。对党风廉政建设、查处损害群众利益的不正之风和腐败问题等重大事项、重大问题、重要情况，主动、及时地向上级请示汇报，严格依纪查办和追究。四是加强警示教育，坚持警钟长鸣。我院7月已进行《折翅的天使》及张金桥案件警示教育，做到举一反三，警钟长鸣，牢记党的宗旨，做好本职工作。

11、问题：党建主体责任虚化弱化。

整改情况：一是规范组织生活，推动党员教育“常态化”。坚持从严落实制度与创新形式载体并重，严格执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等制度，全面推行“主题党日+”党内组织生活模式，每月下发通知、明确主题，以“规定内容+自选动作”的方式，严格落实党费收缴、“三会一课”、谈心谈话、党性分析、评议党员等党内基本制度的同时，建立健全了公示公告定期通报、督查考评等制度机制，有效增强了党内组织生活的吸引力和参与度。由于单位党员较多，2021年度支部以党小组为单位召开了组织生活会。二是全面落实党建工作责任制。认真贯彻落实民主集中制，狠抓问题整改，针对查摆出的问题，结合工作实际，尽快制定各项管理规定。三是抓好支部组织建设。从抓好“三会一课”和创新工作方式入手，着力解决虚化弱化问题，进一步提升支部战斗力、凝聚力。

三、持续抓好巡察整改后半段工作

医院党支部将持续按照巡察整改工作要求，坚持常抓不懈、持续整改，抓实抓好后续整改工作。

（一）继续深化对巡察整改政治意义认识，切实把巡察整改主体责任落到实处。充分认识巡察整改的重大政治意义，把巡察整改作为推进全面从严治党、推进医院整体工作的重要契机和抓手，积极主动抓好整改落实政治任务。持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大学习，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，践行“两个维护”。把巡察整改作为推进全面从严治党、推进整体工作的重要契机和有力举措对待，坚持力度不减、措施不软、工作不断，整改工作不全部完成不收兵。

（二）继续深入推进各项整改落实情况力度，切实把巡察整改工作落到实处。落实总书记“整改不力是失职、不抓整改是渎职”要求，按照整改方案制定措施，全面评估前期巡察整改工作，梳理整改工作完成的项目，对照台账及时对账销号、巩固深化。对限期完成而未完成的，深入分析查找原因，责成责任领导、责任人改进工作方式方法，严格按照完成时限，一项一项靠上盯紧落实，对每个问题切实做到“心中有数、清仓见地”，做到问题不解决不罢休、整改不到位不收兵，绝不能巡察了和没巡察一个样。在落实过程中，克服疲劳厌倦、懈怠心理和“过关”思想，始终把巡察整改工作紧紧抓在手上，采取更严更实的工作措施，坚持不懈、全力以赴，确保巡察整改工作全部落实到位。

（三）继续深刻把握“以人民为中心”理念，切实整体推进整改工作落到实处。时刻把“以人民为中心，以患者为中心”工作理念，融入到医院业务工作方方面面。坚定巡察整改的目的并非为了整改而整改，而是通过整改进一步促进和推动医院业务工作全面发展科学发展，推动以患者为中心的服务理念落到实处。

（四）强化整改督导和标本兼治，切实深化巩固巡察整改的成效落实。坚持“一把手牵头抓总，分管领导靠前指导，部门负责人具体抓落实”工作要求，高标准推进整改落实。整改领导小组办公室做到善始善终，整改工作不全部完成决不撤销，坚守岗位、尽职尽责，全力做好统筹协调，持续推进整改落实，任务再完成一个、再总结一个、再巩固一个，确保不留死角、不走过场。整改落实工作要紧扣反馈问题，严查实改未完成的整改任务，着眼长远发展，积极构建标本兼治的长效机制，善于透过现象看本质，深入研究分析存在的深层次和普遍性问题，切实找准问题易发多发的重点领域和关键环节，做到整改治标也治本。